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积极培育农村市场主体——甘肃省促进个体私营

政策法规 来源: 发布日期:2014-04-20 中国水果网

  省委办公厅、省政府办公厅转发的《省工商局关于促进全省个体私营经济跨越式发展的意见》明确提出,要“大力扶持农民专业合作社,积极培育农村市场主体”。这是我省进一步深化农村改革,切实增强农业生产综合市场竞争能力,推动个体私营经济实现跨越式发展的一项重大举措。

       农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品生产经营者或同类农业生产经营服务提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以广大社员为主要服务对象,专门提供农业生产资料购买,农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关技术、信息等服务,在现代农业中扮演着越来越重要的角色。美国、日本、以色列和我国的山东、江苏等发达国家和地区之所以农业生产效率高、发展快,与他们专业合作组织非常健全完善有着直接的联系。“十一五”以来,特别是2006年《农民专业合作社法》颁布和2007年《农民专业合作社登记管理条例》实施以来,我省认真贯彻党的十七届三中全会关于“支持发展农民专业合作社等规模经营主体”的决策部署,全省农民专业合作社发展迅速掀开了崭新的一页。截至2010年末,全省已建成农民专业合作社6323户,出资总额58.3亿元,成员总数56756个,户均出资额达到92.2万元。有效增加了农民成员收入,促进了农业产业结构调整和农业新技术新成果的推广应用。

       但横向比较,我省农民专业合作社发育程度还比较低,覆盖面小,整体实力弱,市场化组织程度仍处在初级阶段。全省专业合作社中出资总额在100万元以下的小社、弱社占到总户数的71.7%,出资总额在500万元以上的较大社、较强社还不到总数的2%。在全省1101.9万农村从业人员中农民专业合作社社员只有3.2万人,仅占0.29%,对农业生产的影响力偏弱。有57%的合作社集中在经济发展水平较高的兰州、白银、张掖、武威、酒泉市,而特色产业资源较丰富的甘南、临夏两州合作社只有116户,不到全省总数的3.3%,发展布局很不平衡。

       尤其是经营特色不突出、市场主导能力偏弱。全省农民专业合作社主要集中在种植业、养殖业、农产品销售等行业,占到总户数的88.57%,而农畜产品深加工合作社仅占不到12%。大部分只限于开展一些农、畜产品销售、技术培训服务、农资供应等松散性的生产联合与养殖合作,服务水平不高,服务手段落后,组织化程度低,市场开拓和抗风险能力亟待改善。

      借鉴发达国家和省市的成功经验,紧密结合我省个体私营经济发展的实际状况,《意见》从促进全省农村经济实现跨越式发展的现实要求出发,对全面推动农民专业合作社加速发展提出了一系列扶持政策措施。

     一是简化农民专业合作社登记程序。设立绿色通道,合作社设立登记由县级工商部门委托属地工商所办理执照。申请冠以省名、市(州)名的,不受注册资金限制。

      二是放宽农民专业合作社投资领域。在农村土地承包期限内和不改变生产用途的前提下,农民可以用土地承包经营权收益出资加入专业合作社。支持合作社跨地区在城镇设立连锁店、直销店、专营店销售特色农产品。支持合作社开展订单式生产经营,形成稳定的农资采购、供应和农副产品产销渠道,推动农副产品实行规模化生产经营,降低产销成本,增强应对自然和市场风险的能力。

 

      三是大力培育和发展农村经纪人。扶持举办多种类型的专业培训班,指导农村经纪人提高经纪水平和服务技能。鼓励创效高、信誉好、带动能力强的农村经纪人依托专业合作社组织在农产品流通中发挥更大的作用,加速改变个体农民在市场经济中的弱势地位,促进农业增效和农民增收。

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